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贯彻新思想落实新要求奋力开创源汇经济社会发展新局面

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源汇区委书记 王继周


  根据中央、省委经济工作会议精神,按照市委“把握四个要领”、“打赢三大攻坚战”、“打好五大持久战”的战略思考,认真分析宏观形势和源汇区发展阶段性特征,结合全区实际,做好今年经济工作总的要求是:全面贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入落实新时代漯河全面建设社会主义现代化“四三二一”工作布局,持续实施五大战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力提升经济增长质量,着力提升城乡建管质量,着力提升生态环境质量,着力提升群众生活质量,在决胜全面建成小康社会、开启新时代源汇全面建设社会主义现代化新征程中取得新的胜利。
  贯彻总体要求,实现发展目标,必须牢牢把握好五个方面。
  一要把握四个要领。一是把握高质量发展这一根本要求。尤其是针对我区经济总量小、工业基础薄弱,劳动力、土地、资金等生产要素制约依旧突出等问题,找准症结、明确方向,深入谋划、抓住关键,在高质量发展上狠下功夫、下大功夫。二是把握稳中求进这一工作总基调。坚持稳中求进这一总基调,扎扎实实、稳扎稳打地抓好各项经济工作。在做好“稳”的基础上,要力求“进”,这既是实现区十四次党代会提出的各项发展目标的需要,也是新常态下调整经济结构、转变经济发展方式的必然要求。三是把握供给侧结构性改革这一工作主线。全力打好产业转型发展攻坚战,着力以三次产业融合发展为突破口,带动全区产业高端发展,构建以现代服务业为主体,新型工业为支撑,现代农业为基础的产业体系,全面提升产业综合竞争力,走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的发展路子。四是把握“四三二一”这一工作布局。市委经济工作会议确立了新时代漯河全面建设社会主义现代化的“四三二一”工作布局,这是当前和今后一个时期漯河经济社会发展的主攻方向,也符合源汇区的实际。“四三二一”相辅相成、相互依存,统一于全市、全区决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化的全过程。我们必须牢牢把握、抓好落实,把这一工作布局作为谋划发展、做好工作、推动落实的战略性指导,精心谋划好、全力发展好源汇区经济社会各项事业。
  二要打好三大攻坚战。一是打好防范和化解重大风险攻坚战。前期,我们对全区重大风险进行了排查化解,经过分析研判,非法集资、影子银行、隐性债务、企业担保链、食品安全、消防安全等风险在我区不同程度存在,其中,房地产、社会稳定方面的风险较为突出,下一步,我们将持续强化底线思维和问题导向、危机意识,层层夯实责任,全力加强稳控,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。二是打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位,把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措,持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫,真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、困村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处,以狠抓作风转变促脱贫攻坚,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。紧盯国家关于精准退出、精准脱贫的标准,紧盯“两不愁三保障”目标,解决好基本医疗、义务教育有保障的问题。三是打好污染防治攻坚战。进一步强化大局意识、责任意识,坚持源头治理、标本兼治,坚持精准分析、精准施策、精准管控,持续落实最严细的管控、最严格的监督、最严肃的追责、最严厉的处罚“四个最严”的要求,聚焦突出环境问题,采取更加有效的举措,深入推进大气污染防治,强力推进水污染治理,大力推进土壤污染防治,加快推进唐江河污水处理厂、唐马连通工程、唐江河生态景观综合整治等环保工程建设,持续加大秸秆禁烧及综合利用力度。同时,不断加大督查力度,强化追责问责,合力组织攻坚,以最严的标准、最严的管理、最严的执法,着力推动主要污染物排放总量大幅减少,促进生态环境质量总体改善。
  三要抓住“五项重点”。即:“工业发展与产业集聚区建设、城市建设与管理提升、三产服务业发展与特色商业区建设、乡村振兴发展、党建及社会事业管理”这五项重点。
  一是成立招商引资、工业发展与产业集聚区建设指挥部。突出高质量发展,围绕补短板,在做强工业上下大功夫。抓招商上项目。把招商引资和项目建设作为“一号工程”,明确由区委书记和区长亲自抓,整合招商资源,成立区招商局和五大招商基地,把优秀干部派到招商引资的最前沿,长期落地招商,坚持大员上阵、落实二分之一工作法,重点加强产业链招商、定向招商,围绕主导产业实施“招大、引强、选优”,既打造出一支会招商的专业队伍,又引进一批大项目、好项目。大力发展总部经济,引进一批税收贡献大、辐射带动强的知名企业地区总部,支持现有总部企业做大做强,着力扩大楼宇经济规模。强化在建项目和将要开工项目的服务,持续实施县级干部代理服务制,切实解决具体问题,加快省定、市定项目建设进度。推动产业转型升级。积极落实全市工业转型升级“1+5”方案体系,引导生物医药配套产业聚集,加快高端化发展,打造全省最大的医疗器械生产基地;电子信息产业以发挥特色优势、实现局部突破为重点,加快扩量升级,提高科技创新能力,逐步抢占电子信息产业发展制高点;用活用足国家、省、市支持实体经济发展的各项政策和市里支持工业经济健康发展的一系列措施,“一企一策”搞好企业融资服务,在企业人才引进、用工、技术创新等方面给予大力支持和帮助。同时,加强煤电气运协调,保障好企业生产需求。做好产业集聚区市场化运作。围绕全市产业集聚区提质转型创新发展三年行动计划,创新“管委会+公司”“委托开发管理”“园中园”等运作模式。加强与南通三建的战略合作,围绕合作的5.38平方公里区域,按照“政府主导、市场运作、产融结合、统一规划、分期实施”的思路,高标准规划布局科创中心、建筑产业园、总部基地群等业态,加快西扩区域建设。及早启动清华紫荆科技创新产业园建设,积极招引高科技、创新型企业入驻,打造漯河最具活力的中小企业孵化基地。
  二是成立城市建设与管理提升指挥部。着力抓好“两改”工作。积极与我市旧城区和城中村改造、生态水城建设、生态绿城建设等“三年行动计划”对接,全力争取棚户区改造资金,加快推进城中村和旧城区改造项目,加快安置房建设。着力抓好文明创建。认真对照全市创建全国文明城市的目标标准和要求,加大文明创建力度,大力实施“文明家园示范工程”,不断提高居民文明意识,全面提升城区文明程度。着力抓好“百城提质”。持续加大对老旧小区、背街小巷、道路、农贸市场、广场游园、公厕、学校、医院等基础设施和公共服务设施的改造提升力度,统筹做好城市供排水、管线入地等工程,积极做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章。加大向市里争取扶持力度,借助市融资平台作用,积极为我区城市双修工作拓宽融资渠道。着力抓好城乡融合。源汇区城乡联通便捷、发展水平差距不大,推动城乡融合发展有条件、有基础、有优势。下一步,将发挥干河陈乡城郊村优势,大力发展三产服务业,做强壮大村集体经济;积极推进大刘镇镇区改造提升工程,加快大刘中心社区建设,打造区域性商贸中心镇和全市城乡一体化示范镇;发挥空冢郭镇近郊乡镇优势,加快与沙澧产业集聚区融合发展,成为城区西扩的重点区域;鼓励问十乡发展特色产业,打造现代农业示范乡镇。
  三是成立三产服务业发展与特色商业区建设指挥部。传统服务业抓提档升级。围绕全市区域性商贸物流中心建设,发挥以昌建广场、新天地、丹尼斯、新玛特、千盛百货、昌建外滩等为代表的商业集聚效应,引进北辰、爱琴海、红星美凯龙等一批高端商业品牌,加快国内外商业巨头入驻,提升商业发展业态。加快开源南部新城建设。加快干河陈村周边6.3平方公里整体开发建设,带动周边村庄就地实现城镇化。借助省、市支持,争取把开源新城开发建设上升到市级战略,在建设、园林、城市管理等权限和土地、财税、金融等政策方面争取更大的支持。加大宣传包装推广力度,提升整体形象,争创全省一星特色商业区和国家5A级景区。现代物流业抓品牌规模。充分发挥交通区位优势,紧盯高端物流产业和物流园区建设,力争在冷链物流、电子商务、快递物流、第三方和第四方物流等领域,引进一批全国、全省知名物流企业来我区设立区域总部、仓储转运中心、分拨配送中心、运营结算中心。围绕白云山大道现代物流产业带建设,着力招引一批智能仓储、总部经济等新兴服务业项目,规划建设漯阜铁路物流口岸,打造现代服务业十里长廊。
  四是成立乡村振兴发展指挥部。加快推进土地流转。重点在创新土地流转机制下功夫,围绕漯舞路现代农业产业带建设,以现代生态高效农业园区为抓手,由点到线,由线及面,沿路扩张,深入推进“一乡一业、一村一品”,大力发展日光温室、蔬菜大棚、苗圃林果、特色种植养殖等都市观光休闲产业园,打造沿漯舞路绿色生态长廊。积极开展土地综合整治。以空冢郭镇、大刘镇、问十乡三个乡镇为重点,积极推进“一户多宅”和侵占集体“三荒”治理,整治“空心村”,积极实施拆旧复垦,通过土地增减挂钩,保障城镇建设空间,或作为占补平衡指标使用,努力破解经济发展土地要素制约。大力发展农村集体经济。摸清农村村集体各类资产底数,特别是对可利用的土地,做出发展规划,盘活土地资产,发展特色产业,形成农村集体稳定收入的来源。加快推进美丽宜居乡村建设。围绕尊重农民意愿、坚持因地制宜、坚持以人为本、彰显文化特色的总体要求,积极推行绿色发展方式,加强农村突出环境问题综合治理,持续改善农村人居环境,扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。
  五是成立党建及社会事业管理指挥部。抓好党建引领。健全智慧党建信息管理平台各项系统功能,逐步建成融合智慧党建、党务公开、城市管理、为民服务、社会监督等综合性服务平台,探索以党建引领社会治理的新路子。依托去年在3个街道和干河陈乡、19个社区成立的街道大工委、社区大党委,积极开展共驻共建活动。组织全区各级党组织“红马甲”党员志愿者,积极开展志愿服务活动。实行区级领导分包联系制度,强力推进软弱涣散基层党组织整顿。全面从严治党。充分发挥新成立的区监察委员会作用,加快推进深化监察体制改革试点工作,实现对全区所有行使公权力的公职人员全覆盖。严格落实“两个责任”,进一步细化完善主体责任“清单化管理、台账式推进”工作机制,创新和加强干部监督,全面构建廉政风险防控长效机制,着力实现监督“零盲区、全覆盖”。持之以恒正风肃纪,坚持把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为加强作风建设的切入点,严查基层腐败行为,推动全面从严治党向基层延伸。抓好信访稳定。强化党政领导接访处访机制建设,扎实做好群众来访接待工作。对群众反映的问题,坚持“谁首问、谁负责”,一包到底。通过采取带案下访、预约接访等形式,增加各级党政领导接待群众来访频次,“零距离”接待上访群众。加强信访联席会议领导力量,完善信访联席会议制度,定期研判分析区内存在的疑难信访问题和重要不稳定因素,确保问题限期稳妥化解。优化发展环境。建立完善重点项目建设工作推进例会制度,协调解决项目推进中遇到的困难和问题;整合公、检、法力量,成立环境整治专项小组,加大对重点项目环境的治理力度,严厉打击阻工、强装强卸等扰乱施工环境的不法行为。加大效能监察力度,对个别单位存在的“管卡压”“推绕拖”等现象,进行严厉惩处。办好民生实事。办好省、市、区定民生实事,统筹推进教科文卫等各项事业发展,建立健全公共服务体系和社会保障体系,发展好、实现好、维护好人民群众的切身利益。
  四要强化“两大保障”。一是成立经济发展要素保障领导小组。在资金方面,充分发挥政府平台的作用,利用现有政策,积极与省、市对接,争取更多政策性资金。加强省、市投融资平台的合作,积极对接棚改项,科学实施一批PPP项目,拓展资本运作空间。加大政银企对接力度,千方百计破解企业融资难问题。激发社会投资,鼓励创业投资、风险投资和融资性担保机构对科技创新企业进行投资,力争在金融创新、产业发展等方面率先突破。在土地方面,在城区开展违法建设、违法占地治理,拆除规划区内的养殖场、废旧厂房和小散乱污企业,腾空发展空间。坚持盘活挖潜、以地兴城、以城养城,对占而不用、圈而不建的土地坚决收回;对效益不佳、税收低下的项目,实施“腾笼换鸟”;对于新上项目的用地申请严格审核,确保集约节约用地。二是成立考核督导领导小组。坚持以上率下。积极推行四大班子领导分包乡镇办、村,县级干部代理省市区重点项目等工作机制,大力推行“一线工作法”,县级领导以身作则,每周到重点工作一线进行督导,协调解决推进中遇到的困难和问题,做到工作在一线开展、信息在一线获取、问题在一线解决。实行台账化管理机制。把区委、区政府的各项决策部署清单化、台账化,由县级领导挂帅,明确牵头单位、责任单位、责任人,定任务、定时间、定进度,倒排工期,加快推进,着力形成一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。完善督查考评机制。调整完善目标责任考核体系,实施重点工作过程管理,对各项工作目标和任务,建立工作台账,分解到部门和单位,落实到人、到岗,排出时间表,定期进行考核。加强和改进督查方式,勤督查、严督查、多督查,在全区营造风清气正、敢闯敢干的抓落实氛围。完善干部选拔任用机制。树立正确的用人导向,大力支持年轻后备干部参与重点工作,让年轻干部和有水平的干部在一线锻炼、积累、提高。增加年轻干部一线考核的权重,形成一种导向,使基层一线真正成为年轻干部成长的“主阵地”。对甘于平庸、懒于做事的干部,坚决批评教育,该下就下。
  五要转变工作作风。经济工作是党治国理政的中心工作,党总揽全局、协调各方的领导作用必须在中心工作中得到充分体现。牢固树立“四个意识”,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,进一步提高把方向、谋大局、定决策、促改革的能力和定力,确保中央方针政策和省委、市委决策部署不折不扣落到实处。努力提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。把转变作风作为“两学一做”学习教育制度化常态化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,强力纠“四风”、持续正作风,始终把心思和精力凝聚到工作上,在发展上聚神,在攻坚上聚焦,在落实上聚力,确保今年经济发展取得新的更好成效,为决胜全面建成小康社会、开启新时代源汇区全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献!

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