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源汇区人民政府关于印发源汇区知识产权工作三年规划的通知

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源政〔2018〕27号




各乡镇人民政府、街道办事处,区人民政府各部门,直属及驻区各单位:
  现将《源汇区知识产权工作三年规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



                          2018年6月1日

    
源汇区知识产权工作三年规划
(2018年—2020年)



  为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的一系列重要部署,全面深入实施《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号),提升知识产权保护和运用水平,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。
  一、规划背景
  “十二五”时期,各相关部门深入实施国家知识产权战略,促进知识产权工作融入经济社会发展大局,为创新驱动发展提供了有力支撑,进一步巩固了我区的知识产权强区地位。发明专利申请量和商标注册量稳居全市首位。仅 2017年,全区专利申请、授权分别达428件和343件。其中,发明专利申请60件、授权16件;实用新型申请328件,授权304件;外观设计申请40件,授权23件;尤其是已授权的16项发明专利,每项分别获得市政府1万元的资金奖励。知识产权制度进一步健全,知识产权创造、运用、保护、管理和服务的政策措施更加完善,专业人才队伍不断壮大。市场主体知识产权综合运用能力明显提高,产学研合作水平显著提升,形成了一批具有核心竞争力的知识产权优势企业。知识产权质押融资额达到2200万元,获得省局贴息补助共计67万元。全社会知识产权意识得到普遍增强。
  同时,我区知识产权数量与质量不协调、经济发展不平衡、保护还不够严格等问题依然突出。核心专利、知名品牌、精品版权较少,布局还不合理。与经济发展融合还不够紧密,转移转化效益还不够高,影响企业知识产权竞争能力提升。侵权易发多发,维权仍面临举证难、成本高、赔偿低等问题,影响创新创业热情。管理体制机制还不够完善,产学研交流合作深度与广度还有待进一步拓展。
   今年,我区经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。知识产权作为科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带,激励创新的基本保障作用更加突出。各相关部门要准确把握新形势新特点,深化知识产权领域改革,破除制约知识产权发展的障碍,全面提高知识产权管理能力,推动知识产权事业取得突破性进展。
  二、指导思想和基本原则
  (一)指导思想
  全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央的决策部署,深入实施知识产权战略,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条,严格知识产权保护,加强知识产权运用,提升知识产权质量和效益,扩大知识产权影响力,加快建设知识产权强区,为促进经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑。
  (二)基本原则
  坚持创新引领。推动知识产权领域理论、制度、文化创新,探索知识产权工作新理念和新模式,厚植知识产权发展新优势,保障创新者的合法权益,激发全社会创新创造热情,培育经济发展新动能。
  坚持统筹协调。加强知识产权工作统筹,推进知识产权与产业、科技、环保、金融、贸易等政策的衔接。做好分类指导和区域布局,坚持总体提升与重点突破相结合,推动知识产权事业全面、协调、可持续发展。
  坚持绿色发展。加强知识产权资源布局,优化知识产权法律环境、政策环境、社会环境和产业生态,推进传统制造业绿色改造,促进产业低碳循环发展,推动资源利用节约高效、生态环境持续改善。
  坚持开放共享。统筹发展大局,加强内外联动,增加公共产品和公共服务有效供给,强化知识产权基础信息互联互通和传播利用,积极参与知识产权规范管理,推动知识产权制度向平衡有效的方向发展,持续提升影响力和竞争力。
  三、目标任务
  (一)实施知识产权支持产业发展计划,带动产业转型升级
  1.建设专利导航产业发展实验区。在沙澧产业集聚区布局建设专利导航产业发展实验区。支持实验区成立产业知识产权联盟,搭建知识产权运营、知识产权大数据等公共服务平台。预计到2020年,在全区建成生物医药产业、医疗器械等行业的专利导航产业发展实验区1家。
  2.推动园区知识产权工作发展。支持鼓励园区创建省市知识产权试点示范园区,制定园区知识产权发展规划,助推园区产业发展。开展知识产权联盟对接服务,每月邀请省市知识产权服务专家团进园区巡回宣讲,普及宣传知识产权相关知识,服务并指导企业开展知识产权工作。到2020年,知识产权联盟对接服务园区企业数达到50家,培育省市级以上知识产权优势园区、优势企业不少于5家。
  (二)实施知识产权强企计划,助推企业创新发展
  3.推进知识产权优势培育工作。通过实施企业知识产权战略推进专项计划,培育一批自主创新能力强、知识产权为企业发展保驾护航成效显著的优势企业,对全区新增的市级以上优势企业,在申报各类科技重大专项中予以政策倾斜;预计到2020年,全区新增市级以上知识产权优势企业10家,培育期内新申请专利达到300件。
  4.实施企业知识产权标准化管理。在高新技术企业、科技创新型企业中开展知识产权标准化管理,引导企业将知识产权管理标准纳入企业经营管理之中、将知识产权发展战略纳入企业整体发展战略之中。预计到2020年,知识产权“贯标”合格企业累计达到5家。
  5.提升企业掌握核心专利能力。重点引导高新技术企业、大型骨干企业及创新型企业提升创新能力,并快速、高质量地获取专利;鼓励企业通过自主创新、对外合作、知识产权引进等多种途径,形成具有市场竞争力的专利池。预计到2020年,培育拥有百件专利企业数达到5家。
  6.推进企业实施商标战略。开展商标战略实施示范企业培育,引导企业将品牌自创与收购相结合,培育一批拥有高知名度商标的示范企业。落实《基层商标工作规范化手册》、《企业商标使用管理规范》,推进驰名、著名商标企业商标使用的标准化。实施“一企一标”和“一社一标”工程,加大对企业、农民专业合作社商标注册的扶持力度,提升市场主体自主商标拥有率。预计到2020年,在全区培育一批工业品牌培育示范企业和质量标杆企业,全区服务业商标和涉农商标年增长均不少于20件。
  (三)实施高价值专利培育计划,引导产业向高端发展
  7.建设一批高价值专利培育示范中心。支持以全区重点企业、高校院所为主体联合组建高价值专利培育示范中心,通过与国内外高端知识产权服务机构建立合作,强化创新链全过程的专利信息利用、预警分析、战略布局、申请确权、权属管理等,在全区形成一批具有战略性、前瞻性、能够引领产业高端发展的高价值专利。
  8.实施自主知识产权开发计划。通过自主知识产权开发计划专利产业化专项、重大专利技术二次开发专项和企业知识产权战略推进专项的实施,打通产学研合作渠道,强化企业核心技术领域专利技术研发及产品产业化。
  (四)实施知识产权服务能力提升计划,打造高水平服务平台
  9.加强众创空间知识产权保护与服务体系建设。制定《源汇区众创空间知识产权服务指引》,建立众创空间知识产权顾问机制。加大对创客知识产权保护援助力度,构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。对进入我区众创空间的中小微企业,在知识产权信息服务、培训辅导、申请资助等方面给予倾斜。
  (五)实施知识产权保护计划,优化保护环境
  10.完善知识产权保护体制机制。充分发挥知识产权联席会议制度的作用,协调各知识产权职能部门互动协作,健全知识产权执法机构,加强知识产权行政执法队伍建设。强化知识产权司法保护,完善知识产权案件集中管辖机制,设立园区知识产权维权服务站。建立健全多元化知识产权纠纷解决机制,加强全区知识产权保护,引导行业协会、知识产权服务等第三方机构参与解决知识产权纠纷。
  11.加强知识产权执法力度。在举办的大型专业展会中设立知识产权保护办公室,专利、工商、版权、商务等知识产权职能部门联合驻会,引入行业协会参与展会知识产权纠纷调处。运用“双打”等知识产权保护平台,将日常执法与专项整治结合起来,健全驰名商标、著名商标数据库,依法严厉打击侵犯和跨类使用驰名商标、著名商标行为。公开专利举报投诉热线,及时高效调处专利投诉案件,对经举报并由市知识产权局查证后予以立案查处的专利违法行为,视情况给予举报人奖励。
  (六)实施知识产权金融创新计划,促进知识产权价值实现
  12.制定知识产权质押融资管理办法。建立知识产权投贷保联动机制,按政府引导、市场化运作原则,采取多种形式的股权与债权、担保结合融资服务方式。鼓励社会资本和金融机构共同建立知识产权金融风险池。对以知识产权质押为单一担保方式的基准利率贷款,积极争取科技银行基准利率20%的利息补贴。预计三年内,在全区打造3—5家知识产权金融试点示范园区,全区以知识产权单一方式质押融资贷款余额超过5000万元。
  13.引导和支持企业购买专利保险。推进全市首批专利保险示范区域建设,加大对企业专利保险制度的宣传力度,鼓励企业积极投保专利执行险、专利侵权责任险和专利代理人职业责任险等险种,实现全区企业专利保险保障金额逐年递增20%。
  (七)实施知识产权人才集聚计划,形成多层次人才培养体系
  14.推进高校知识产权学科人才培养。建设漯河医专、漯河职业技术学院2家知识产权人才培训基地,鼓励具有理工科背景的高校设立知识产权专业。预计到2020年,在全区培养各学历层次知识产权专业学科人才达2000人。
  15.构建多层次知识产权培训体系。在高等院校开设知识产权专业选修课程;面向政府机关、社会公众开展知识产权普及培训,并纳入各级行政学院课程;面向企业、科研院所、知识产权中介服务机构开展专利代理人、专利信息分析、知识产权战略布局等专项业务培训,继续举办企业家知识产权高层研修班和企业知识产权工程师培训班。到2020年,全区企业家参加知识产权培训人数达到1500名,培训企业知识产权工程师达到2000名;实现高新技术企业知识产权工程师配备全覆盖,规模以上工业企业负责人接受知识产权培训全覆盖。
  16.加强知识产权高层次人才队伍建设。积极引进从事知识产权研究、管理、运用、法务的高端人才、紧缺人才,将知识产权人才培训全部纳入到区委组织部人才培训计划中;在高校、企业、服务机构中选拔一批业务骨干和学科带头人,建立知识产权专家库和人才库,打造源汇区知识产权发展智库。到2020年,在全区培养50名专家进入市知识产权决策咨询专家库,培养100名知识产权人才分别进入市知识产权领军人才库和骨干人才库。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导
  加强对知识产权强区建设的统筹部署和协同推进。强化区政府知识产权办公会议职能,进一步完善部门沟通协调和工作联动机制,指导全区知识产权强区建设总体工作,研究知识产权强区建设重大事项。加强知识产权、工商、公安、法院、城管、文化等部门的信息共享,发挥行政、司法等部门相互配合、联合执法的整体效能。建立优势产业行业协会知识产权工作协调机制,重点加强对全区战略性新兴产业知识产权工作的指导、协调。区政府各相关部门、各园区要将知识产权强区行动计划列入本单位的议事日程,强化发展改革、经济信息化、科技、工商、文化等部门知识产权管理职能,推进全区知识产权管理体系建设。
  (二)加大政策资金支持
  制定和完善促进知识产权强区建设的配套政策,注重各部门间政策的协调,形成有利于知识产权强区建设的政策环境。完善《源汇区专利资助资金管理办法》,在积极争取上级部门资金支持的基础上,建立区财政对知识产权工作的稳定投入机制,加大对知识产权强区建设的扶持力度。
  (三)加强考核机制
  加强对知识产权强区建设综合考核。实行目标管理,将知识产权主要指标纳入区考核指标体系,引入专利申请量、发明专利申请量、发明专利授权量、万人发明专利拥有量、商标注册量、万人一般作品和软件著作权登记量等考核指标,将使用正版软件纳入“诚信单位”评比指标体系。分区域、分行业类别进行比较评价,考量创新投入与产出比,定期评估公布知识产权工作绩效。2020年,由区政府对知识产权强区建设行动计划的实施效果和目标完成情况进行综合评比,对评比优秀的单位给予奖励。
  (四)营造知识产权文化氛围
  发挥“4•26”世界知识产权日、中国专利周、“3•15”消费者权益保护日等重要宣传平台作用,通过广场咨询、巡回宣讲、媒体广告、论坛沙龙、发布典型案例、联合开展知识产权执法活动等多种形式,扩大知识产权宣传的广度和深度。引导全区各中小学将知识产权文化建设与学生思想道德建设、校园文化建设、主题教育活动紧密结合,争创全国中小学知识产权普及教育实验基地,引导高校大学生组建知识产权宣传普及志愿团队,进一步提高全社会知识产权意识,在全区形成浓厚的尊重知识、崇尚创造、保护知识产权的社会氛围。

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